監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則釋義(20) | 信訪舉報(bào)歸口受理和問(wèn)題線索管理處置工作有哪些要求？

中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，是黨中央在新的歷史條件下給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視，體現(xiàn)了黨中央完善黨和國(guó)家自我監(jiān)督的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使權(quán)力要慎之又慎、自我約束要嚴(yán)之又嚴(yán)的一貫要求。為幫助大家學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)則》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫了《<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則>釋義》，對(duì)《規(guī)則》的精神實(shí)質(zhì)、核心要義和條文內(nèi)涵進(jìn)行闡釋。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)推出釋義內(nèi)容，敬請(qǐng)關(guān)注。

【釋　義】

本條是關(guān)于信訪舉報(bào)歸口受理和問(wèn)題線索管理處置工作要求的規(guī)定。

本條分三款。第一款規(guī)定兩方面內(nèi)容。第一是總體要求，集中管理、分類處置、定期清理問(wèn)題線索。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須貫徹這一要求，提高線索管理、處置的科學(xué)化和規(guī)范化水平。第二是信訪舉報(bào)歸口受理。信訪舉報(bào)是問(wèn)題線索來(lái)源的“主渠道”。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有關(guān)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限受理的信訪舉報(bào)，主要包括對(duì)黨組織、黨員違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉控告；對(duì)不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為的檢舉控告；對(duì)黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴，被調(diào)查人及其近親屬對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評(píng)建議；等等。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)。2017年中央紀(jì)委制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》規(guī)定，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報(bào)部門將相關(guān)信訪舉報(bào)“分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門”，此次《規(guī)則》明確信訪舉報(bào)部門將相關(guān)信訪舉報(bào)“移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門”。主要考慮是：實(shí)踐中有的信訪舉報(bào)部門將檢舉控告類信訪舉報(bào)件原件登記編號(hào)、分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門，由案件監(jiān)督管理部門分辦；有的將原件直接移送監(jiān)督檢查部門或者干部監(jiān)督部門等進(jìn)行辦理，并向案件監(jiān)督管理部門備案?！兑?guī)則》對(duì)此不作統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況和工作慣例確定。此外，信訪舉報(bào)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總有關(guān)信息，深入分析信訪形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。比如，定期梳理匯總涉及同級(jí)黨委管理干部的檢舉控告情況，向本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；定期分析所轄地區(qū)、部門信訪舉報(bào)情況，編寫分析報(bào)告，向上級(jí)信訪舉報(bào)部門和本機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時(shí)向同級(jí)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)以及信訪舉報(bào)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專題分析，服務(wù)重點(diǎn)工作的開(kāi)展；等等。

第二款規(guī)定的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理有關(guān)機(jī)關(guān)移交的問(wèn)題線索，明確巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報(bào)以外的問(wèn)題線索，也應(yīng)由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理。

第三款規(guī)定的是在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的辦理要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象的問(wèn)題線索且屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門備案；不屬于本部門受理范圍的，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批后及時(shí)移送案件監(jiān)督管理部門，案件監(jiān)督管理部門對(duì)收到的問(wèn)題線索提出分辦意見(jiàn)，按照程序報(bào)批后轉(zhuǎn)相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門辦理。

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